Portaria RFB nº 1936, de 06 de dezembro de 2018
(Publicado(a) no Boletim de Serviço da RFB de 18/12/2018, seção 1, página 2)  
Multivigente Vigente Original Relacional

Dispõe sobre Consulta Interna, consulta à Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, solução de conflitos de competência entre unidades descentralizadas e sobre a realização de atividades em colaboração com a Coordenação-Geral de Tributação pelas Divisões de Tributação das Superintendências Regionais da Receita Federal do Brasil e por Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil.



O SECRETÁRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL, no uso da atribuição que lhe confere o inciso III do art. 327 do Regimento Interno da Secretaria da Receita Federal do Brasil, aprovado pela Portaria MF nº 430, de 9 de outubro de 2017,
RESOLVE:
I - a formulação, o encaminhamento e a solução de Consulta Interna referente a interpretação da legislação tributária, aduaneira e correlata de interesse da Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB);   (Incluído(a) pelo(a) Portaria RFB nº 352, de 12 de setembro de 2023)
II - a consulta à Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN);   (Incluído(a) pelo(a) Portaria RFB nº 352, de 12 de setembro de 2023)
III - a solução de conflitos de competência entre unidades descentralizadas; e   (Incluído(a) pelo(a) Portaria RFB nº 352, de 12 de setembro de 2023)
IV - a realização de atividades em colaboração com a Coordenação-Geral de Tributação (Cosit) pelas Divisões de Tributação (Disit) das Superintendências Regionais da Receita Federal do Brasil (SRRF).   (Incluído(a) pelo(a) Portaria RFB nº 352, de 12 de setembro de 2023)
CAPÍTULO I
DA CONSULTA INTERNA
Art. 2º A Consulta Interna pode ser formulada pelas:
I - Coordenações-Gerais e demais órgãos das unidades centrais;
II - Disit das SRRF; e
III - Delegacias da Receita Federal do Brasil de Julgamento (DRJ).
§ 1º A formulação de Consulta Interna não sobrestará a análise ou o julgamento de processos nem suspenderá o exercício de atividades de fiscalização ou de cobrança que tratem da mesma matéria consultada.
§ 2º As unidades descentralizadas poderão encaminhar minuta de Consulta Interna às Disit da SRRF, que as formularão, conforme consta do caput.
§ 3º A Cosit poderá encaminhar a Consulta Interna formulada pela Disit à unidade central competente em razão da matéria, para fins de aditamento da consulta ou modificação da solução proposta.
§ 4º Compete à Coordenação-Geral de Contencioso Administrativo e Judicial (Cocaj) a Consulta Interna sobre divergências verificadas entre decisões proferidas no âmbito das DRJ ou entre decisões proferidas por estas e pelo Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Carf).   (Incluído(a) pelo(a) Portaria RFB nº 39, de 21 de janeiro de 2019)
§ 5º As unidades deverão informar à Cocaj as divergências verificadas, a fim de que esta elabore a Consulta Interna, nos termos do § 4º.   (Incluído(a) pelo(a) Portaria RFB nº 39, de 21 de janeiro de 2019)
Art. 3º As Consultas Internas serão encaminhadas à Cosit depois de expressamente admitidas pelo coordenador-geral, pelo titular das demais unidades centrais ou pelo chefe da Disit da SRRF.
Parágrafo único A admissão nos termos do caput levará em consideração o interesse e a oportunidade da Consulta Interna e não elide sua não admissibilidade pela Cosit conforme definido em ato específico.
Art. 4º A unidade consulente deverá observar, na elaboração da Consulta Interna, as seguintes regras:
I - o caso concreto objeto da consulta deve ser descrito em tese, a fim de que os dispositivos interpretados e a orientação dada ao caso possam ser aplicados de forma genérica, ressalvado o disposto no art. 7º;
II - os questionamentos devem ser formulados de forma clara, precisa e objetiva, de acordo com o Manual de Redação e Elaboração de Atos Administrativos da Secretaria da Receita Federal do Brasil, com numeração sequencial incluída pela consulente e com a indicação dos dispositivos normativos sobre os quais há dúvida de interpretação; e
III - a unidade consulente deve propor a solução que reputar adequada para o caso, e indicar os fundamentos legais que a sustentam.
Art. 5º A solução da Consulta Interna compete ao Coordenador-Geral de Tributação.
Art. 6º A Consulta Interna será solucionada mediante os seguintes atos, ressalvado o disposto no § 2º:
I – Solução de Consulta Interna (SCI);
II - Parecer; ou
§ 1º A Consulta Interna será solucionada por meio de Parecer RFB na hipótese de versar sobre matéria que, por sua relevância, deva ser aprovada pelo Secretário Especial da Receita Federal do Brasil.   (Redação dada pelo(a) Portaria RFB nº 172, de 24 de janeiro de 2020)
§ 2º Além dos atos a que se referem os incisos I, II e III do caput, a Consulta Interna poderá ser solucionada com a edição de ato normativo específico.
§ 3º Ressalvada a urgência e no interesse da Administração, a minuta de SCI e de Parecer RFB será objeto de crítica pelas unidades referidas no art. 2º, nos termos definidos em ato específico.   (Redação dada pelo(a) Portaria RFB nº 172, de 24 de janeiro de 2020)
§ 4º A Consulta Interna será arquivada pela Cosit quando a questão objeto da consulta for solucionada por meio de ato normativo ou no interesse da Administração.
Art. 7º A Consulta Interna será solucionada por meio de Parecer quando for necessário:
I - proteger o sigilo do caso concreto nas hipóteses em que, dada sua especificidade, for inviável tratá-lo em tese;
II - resguardar atividades de inteligência e de investigação ou fiscalização em andamento, relacionadas com a prevenção ou repressão de infrações; e
III - subsidiar a edição ou alteração de ato normativo e a construção ou alteração de programas e sistemas da RFB.
§ 1º O Parecer a que se refere o caput deverá conter ressalva expressa em cujos termos fique consignado sua sujeição ao sigilo fiscal ou profissional nos termos do art. 198 da Lei nº 5.172, de 25 de outubro de 1966 - Código Tributário Nacional, do art. 154 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal, do inciso VIII do art. 116 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, do art. 22 e inciso VIII do caput do art. 23 da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011, e do inciso I do caput do art. 6º do Decreto nº 7.724, de 16 de maio de 2012, conforme modelo a seguir:
“Ato sujeito ao sigilo fiscal/profissional. Art. 198 do CTN; art. 154 do Código Penal; art. 116, inciso VIII, da Lei nº 8.112, de 1990; arts. 22 e 23, inciso VIII da Lei nº 12.527, de 2011 (LAI); art. 6º, inciso I, do Decreto nº 7.724, de 2012.”
§ 2º Aplica-se ao Parecer utilizado para a finalidade prevista no inciso III do caput a ressalva quanto à restrição de acesso a que se refere o art. 8º.
§ 3º O Parecer a que se refere o caput terá efeito vinculante apenas ao consulente e a partir da data de sua ciência.
CAPÍTULO II
DA CONSULTA À PGFN
Art. 8º Ressalvado o disposto no § 1º deste artigo e observado o disposto na Portaria MF nº 162, de 6 de maio de 2016, compete exclusivamente à Cosit consultar a PGFN sobre interpretação da legislação tributária, aduaneira e correlata de interesse da RFB, por meio de Parecer no qual deverá constar expressamente a ressalva de que se trata de informação de acesso restrito e preparatória de ato administrativo ou de decisão, nos termos do § 3º do art. 7º da Lei nº 12.527, de 2011, conforme modelo a seguir:
“Ato Preparatório. LAI - Art. 7º, § 3º; Decreto nº 7.724, de 2012, art. 3º, inciso XII, e art. 20. Acesso restrito até a edição de ato administrativo ou de decisão decorrente do Parecer que o originou.”
§ 1º Compete à Subsecretaria de Gestão Corporativa (Sucor) consultar a PGFN em assuntos de sua competência, ressalvada a hipótese em que a dúvida versar sobre legislação tributária referente a servidores, hipótese em que será aplicada a regra prevista no caput.
§ 2º As unidades a que se refere o art. 2º poderão sugerir o encaminhamento à PGFN de questões jurídicas abordadas na Consulta Interna.
§ 3º Às demais unidades da RFB, centrais ou descentralizadas, é vedada a formulação de consulta à PGFN ou a unidades locais da Procuradoria da Fazenda Nacional sobre questões genéricas, em tese ou hipoteticamente consideradas, relacionadas à legislação tributária ou aduaneira.
Art. 9º Cabe à Cosit a decisão de adotar ou não o entendimento constante de Parecer não aprovado pelo Ministro da Fazenda, exarado pela PGFN em resposta às consultas formuladas por aquela coordenação.   (Redação dada pelo(a) Portaria RFB nº 2132, de 27 de dezembro de 2018)
§ 1º A Cosit publicará ato próprio, se necessário, no qual ficará consignado o entendimento constante do Parecer PGFN, com o qual tenham concordado.   (Redação dada pelo(a) Portaria RFB nº 2132, de 27 de dezembro de 2018)
§ 2º A Cosit divulgará para as unidades da RFB o Parecer da PGFN, quando concordar, ainda que parcialmente, com o entendimento nele consignado, ou quando for a ele vinculada.   (Redação dada pelo(a) Portaria RFB nº 2132, de 27 de dezembro de 2018)
§ 3º Aplica-se o disposto neste artigo a Pareceres da Advocacia-Geral da União (AGU) não aprovados pelo Presidente da República.
Art. 10. À Divisão de Atividades Administrativas - (Diadm) do Gabinete da RFB cabe encaminhar os Pareceres e Notas da PGFN à Subsecretaria de Tributação e Contencioso (Sutri) e à Sucor, por meio de e-dossiê, e retornar à Cosit o e-dossiê referente ao Parecer RFB, depois que este for assinado e publicado.   (Redação dada pelo(a) Portaria RFB nº 172, de 24 de janeiro de 2020)
CAPÍTULO III
DA SOLUÇÃO DE CONFLITOS DE COMPETÊNCIA
Art. 11. Os conflitos de competência entre unidades descentralizadas de regiões fiscais diferentes serão solucionados por meio de Parecer Sutri, elaborado pela Cosit e aprovado pelo Subsecretário de Tributação e Contencioso.   (Redação dada pelo(a) Portaria RFB nº 39, de 21 de janeiro de 2019)
CAPÍTULO IV
DA PUBLICAÇÃO E VINCULAÇÃO
Art. 12. Terão efeito vinculante no âmbito da RFB, a partir de sua publicação:
I - no Diário Oficial da União (DOU), o Parecer RFB; e   (Redação dada pelo(a) Portaria RFB nº 172, de 24 de janeiro de 2020)
II - no Boletim de Serviço da RFB, a SCI e o Parecer Sutri.
§ 1º O disposto no caput aplica-se também aos Pareceres RFB emitidos pela Cosit.    (Redação dada pelo(a) Portaria RFB nº 172, de 24 de janeiro de 2020)
§ 2º A SCI e o Parecer RFB serão divulgados no sistema Normas - Gestão da Informação.   (Redação dada pelo(a) Portaria RFB nº 172, de 24 de janeiro de 2020)
§ 3º O Parecer Sutri será divulgado no ambiente exclusivamente interno do sistema Normas - Gestão da Informação.
§ 4º As informações e os dados sujeitos ao sigilo fiscal ou funcional, constantes do Parecer Sutri, devem ser excluídos de seu texto antes de sua publicação no Boletim de Serviço da RFB e da divulgação a que se refere o § 3º.
Art. 13. O Parecer a que se refere o art. 7º não será divulgado, salvo o utilizado para a finalidade prevista no inciso III do mesmo artigo, que pode ser divulgado após a publicação do ato normativo editado ou alterado com base nele.
Art. 14. A SCI e o Parecer a que se referem os incisos I e II do art. 6º receberão numeração sequencial anual na Cosit e o Parecer RFB a que se refere o inciso III do mesmo artigo receberá numeração sequencial anual no Gabinete da RFB.   (Redação dada pelo(a) Portaria RFB nº 172, de 24 de janeiro de 2020)
Parágrafo único. O Parecer e o Parecer Sutri serão identificados pela nomenclatura “Parecer Cosit/Sutri” e receberão a mesma numeração sequencial.
CAPÍTULO V
(Revogado(a) pelo(a) Portaria RFB nº 352, de 12 de setembro de 2023)
CAPÍTULO VI
DAS ATIVIDADES EXERCIDAS EM COLABORAÇÃO COM A COSIT
Art. 16. As Disit poderão participar da análise e da revisão de:   (Redação dada pelo(a) Portaria RFB nº 2132, de 27 de dezembro de 2018)
IV - Parecer RFB, inclusive os editados pela Cosit;   (Redação dada pelo(a) Portaria RFB nº 172, de 24 de janeiro de 2020)
V - Manuais e Perguntas e Respostas sobre a legislação tributária, aduaneira e correlata;   (Redação dada pelo(a) Portaria RFB nº 2132, de 27 de dezembro de 2018)
VI - Medida Provisória, Projeto de Lei e de Decreto, Instrução Normativa, Ato Declaratório Interpretativo, Portaria de caráter normativo;   (Redação dada pelo(a) Portaria RFB nº 2132, de 27 de dezembro de 2018)
VIII - mandados de segurança contra atos do Secretário da Receita Federal do Brasil, do Subsecretário de Tributação e Contencioso e do Coordenador-Geral de Tributação;   (Redação dada pelo(a) Portaria RFB nº 2132, de 27 de dezembro de 2018)
X - outros atos ou projetos de interesse da RFB de responsabilidade da Cosit.   (Redação dada pelo(a) Portaria RFB nº 2132, de 27 de dezembro de 2018)
§ 4º As Disit poderão também colaborar com a Cosit na execução de atividades não elencadas no caput, conforme disciplinado pelo Coordenador-Geral de Tributação.   (Incluído(a) pelo(a) Portaria RFB nº 358, de 25 de setembro de 2023)
CAPÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 18. A Cosit editará Ordem de Serviço para disciplinar o disposto nesta Portaria.
Art. 19. As disposições desta Portaria aplicam-se às Consultas Internas e aos conflitos de competência pendentes de solução, na fase em que se encontram.
Art. 20. Fica revogada a Portaria RFB nº 2.217, de 19 de dezembro de 2014. swap_horiz
Art. 21. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação no Boletim de Serviço da RFB.
JORGE ANTONIO DEHER RACHID
Nota Normas: Este ato foi disponibilizado à consulta pública em atendimento à Lei de Acesso à Informação. 
*Este texto não substitui o publicado oficialmente.